王安石自任参知政事以来，虽然还没升任宰相，但由于赵顼的信任，中书权柄已尽在他手政事堂中的宰相执政本有五人，宰相富弼、曾公亮，参知政事王安石、赵抃、唐介不过曾公亮老迈不理政事，富弼因与王安石政见不合而告病不出，赵抃能力不及，总是在叫苦，唐介则与王安石几次君前辩争不过，气聚于胸，发疽而死，唯有年富力强的王安石生气勃勃，独力处理着所有的政务故此世间便有了‘生老病死苦’的笑话——王安石生、曾公亮老、富弼病、唐介死、赵抃苦现今政事堂中又换了几人，但王安石执掌中书大权的情况依然不变
崇政殿中的奏对一直持续到近午，需要君臣商议的政事处理得差不多沉默得跟块石头没两样的首相曾公亮终于开口：“已近午时，臣等不敢耽搁陛下进膳，臣等告退！”
首相发话，殿中重臣便齐齐告退赵顼也不留他们，只犹豫了一下，对王安石道：“王卿，你且暂留一步”
王安石依言停步，其他宰执照样出殿离开自王安石从江宁入朝之后，单独奏对的情况太多了，多到无人感到惊讶的地步
王安石站在殿中，等着赵顼说话赵顼从御桌上的一摞奏章中，抽出做了记号的三本来，着站在身边小黄门将之递给王安石
王安石展开一看，却是昨日他签书过后，随着其他重要奏章转给赵顼过目的三封荐书——秦凤路管勾机宜文字王韶、雄武军【秦州】节度判官吴衍，同举荐秦州成纪县布衣韩冈入官，为秦凤路经略安抚司勾当公事，兼理路中伤病事宜，而秦凤路都监张守约也同样举荐韩冈，不过只有后一项
王安石只看了几眼便抬起头，他知道赵顼想说些什么
“王卿，你说说王韶这年来到底做了些什么？！”赵顼的声音中透着隐隐怒意
关西的主战方向进展顺利，但预期中的侧翼，却没有什么动静王韶去了秦凤一年，如今给出的成绩却是一份荐书！赵顼是顾忌着一直对王韶青眼有加、大力支持的王安石的脸面，所以方才才没有当众斥责，但现在还是要说出来：
“王韶三人所荐的韩冈才不过十八岁，连个出身都没有难道要朕给一个从九品选人下特旨不成？秦州就没有其他人才了吗！？”
年龄不到，不得任实职，这是朝中通行多年的任官制度除非是有功名在身——如进士、明经等科——不然为官者未及二十五岁，虽可以有官身，但却不得拥有差遣也就是挂个官名，领些俸禄，却不能出来做事
大宋开国百年，对臣子越发的厚待，高品的文臣武臣都可以荫补子孙，宰相和执政的子弟，往往才十来岁甚至八九岁就能得官如果给这些乳臭未干的小孩子实职去做事，国家政事便要出大乱子所以过去有定例，进士、明经及武臣以弱冠【二十岁】为限，荫补以二十五岁为限，低于此不得任实职除非有多人同时举荐，否则就必须等到年限，才会有差遣
可如今荫补得官的越来越多，身为官宦子弟，找几个父辈的亲友同时举荐也很容易，所以旧有的任官制度已是名存实亡有鉴于此，王安石出手对任官法做了调整依然还是以二十岁和二十五岁为界，过此才能得到实职差遣如果要想例外，却不再是多人举荐就能成功，而是惟有请天子亲下特旨
这条法令是刚刚修订，尚未颁布天下，王韶、张守约等人不知其中缘由，将才十八岁的韩冈荐了上去依旧例，有三人同荐，年未弱冠的韩冈完全可以担任实职但按照如今的规条，韩冈如果得不到赵顼特旨，纵能有个官身，却不可能得到差遣
对于国中的大部分官员来说，干拿钱、不做事的生活，其实也不差士大夫们都喜欢诉讼简、物产丰的州县，如果要天天审案、还弄不到一点油水，那做官还有什么意思，却是人人都避之不及但韩冈不能出来做事，那王韶、张守约举荐他又有什么意义？
王安石对此看得很明白，所以才把王韶等人的荐章递了上来，请求天子的特旨若非如此，这三份荐章根本不用递到赵顼眼前，依朝中制度，低品官员的任用本不需要天子过目，政事堂直接就可以处理，韩冈才一个从九品，哪要劳动到赵顼烦心！？
天子躁怒，对许多臣子来说，就是雷霆压顶，可王安石神色如常他是秉持着疑人不用，用人不疑的态度王韶在西北河湟的前景被他看好，同时赵顼也一样给予很大的希望虽然因为宋夏两国正因绥德城的归属，在横山东段的无定河流域随时可能爆发大战，需要的粮饷资材都是个天文数字朝中已无法给秦凤、给王韶太多的物质支援，但至少在人事上，王安石准备尽量满足王韶的要求
“韩冈虽年少，然其才卓异如果他是世家子弟，或可谓其中有情弊但臣见王韶荐章，只云其为灌园之后，不闻有何家世且此次举荐韩冈，不仅有王韶，还有雄武军节度判官吴衍，以及秦凤都监张守约，一名灌园