就这么一点官吏，往往是要管理数十里，上百里方圆，数万，甚至十余万的人口，所以是根本管不过来的，绝大多数事项，都是依赖于地方士绅合作，外包给士族大姓代理
刘协对于曹操不满，但是他想要改革，改良，或只是改动，都需要人手，钱财，而他所有的钱财又只能来源于地方的士族乡绅，所以实际上刘协任何的『改』，都会只限于很小的范围
最为关键的一点，古代封建王朝的治理困局，包括刘协所面临的所谓困境，其本质上是农业文明的政治透明天花板看着似乎有无限上升的空间，有更多的田地就有更多的收入，更多的人口，但是实际上当社会复杂度超越集权体制的承载能力时，既得利益集团的固化、治理成本的飙升与制度创新的匮乏，共同构成了皇帝们难以突破的界限
只有类似于斐潜那样，在农业基础上扩展手工业，发展商业，才可能击碎这种透明天花板……
可是刘协对此感觉到了恐惧和忧虑，因为在这些方面上，他什么都不懂
而且现在，刘协也为这种恐惧和忧虑找到了一个理由和借口
斐潜没有遵他的诏令！
刘协觉得脸上似乎有些疼
……
……
前线因为大雨不得不暂停战斗的消息，也传递到了斐潜之处
他也没有催促
斐潜这里的雨倒是停了，可是道路泥泞，也要等干燥一些才能继续往前
行军作战需要客观条件的配合，治国理政同样也是需要
套一句话来说，前线的军校兵卒只需要打仗搏杀就行了，而斐潜要考虑的问题……
咳咳
斐潜现在考虑的问题，就是下一个阶级意识形态的可能变化
在汉末当下的窗口期，是否有更进一步的可能性
其他的事情，旁人都可以替代他去做，唯独只有这一件事情，只能是斐潜独自来完成！
斐潜很清楚，在汉代『罢黜百家，独尊儒术』后，董仲舒构建的『天人感应』理论将天子制度神圣化之后，加上阴阳五行学说与宗法制度结合，形成“『天命、德政、礼制』三位一体的治理框架，这种理论体系因其自洽性，成为难以突破的思想桎梏
三角形，就是最为稳定的架构
这也导致了在汉代之后，上层统治阶级的意识形态，就基本上没有太大的变动了
三角形的上层统治阶级意识形态，再加上中低层的『郡县官僚，大族世家，地方乡绅』三位一体，相互变化，又相互稳定三角形下层政治执行体系，基本上也就是在技术条件限制下已达到农耕文明治理效能的极限
这种既得利益集团维护现有秩序的能力，是远超过改革的动力的，因此可以看到在大汉之后，天子模式就成为了固定的标配，再也没有什么大的变化
斐潜思索着
大汉当下，就像是目前的战局，前有敌军拦阻，天有风雨，脚底下还有烂泥
如果什么都依旧，杀就了事，然后屠龙者变成恶龙，其实很省事
但是么……
那么，穿越还有什么意义？
从上古部落炎黄开始，其实华夏就一直都在政治制度上进行着发展
夏商周是一个体系的，到了周王朝的时候分封诸侯，走在了世界的先列，公侯伯子男等爵位体系，更是沿用了千年的有效治理分封模式
春秋战国时期，验证了大分封模式在华夏这种广袤的国土上的绝对不适合长达两百多年的战争，使得华夏意识到只有大一统才能带来安全感
也就诞生了秦始皇
车同轨，书同文！
这是秦始皇的伟大，也是华夏的伟大
毕竟在西欧那么点地方，竟然有那么多的语言和文字……
但是在大汉之后，『天子』模式就没有什么太大的改动了
天子模式是大汉的创举，但是……
斐潜叹了口气
三国之后，游牧民族的周期性冲击反而强化了集权需求
五胡乱华、蒙元入侵等事件之后，重建的王朝选择的是继续强化『天子』模式，而非去革新传统的政治阶级制度
要说华夏完全没有改变的触发点，倒也不是
或许唐朝的天可汗，也曾经是一个契机？
但是唐朝的天可汗模式，其实更像是天子模式外挂上了周王朝的分封制度
唐太宗接受『天可汗』尊号，确实是创造性地将中原『天子』与草原『长生天』结合这种双重合法性使其既能通过儒家礼制统治中原，又能以盟誓、神判等方式维系草原部落只不过唐朝的『天可汗』，更多的只是在虚名上，甚至是唐朝自己华夏地区的自我标榜，外族使者口头宣称，至于在外域之中是不是有『天可汗』的名号，是不是遵从『天可汗』的号令，都是存疑
同时，唐朝后期过度